Torsdag holdt Advokatforeningen sin tradisjonelle årsmiddag på Grand Hotel i Oslo. Lederen Siri Teigum holdt for andre gang foreningens årstale. Den brukte hun blant annet til å peke på hvordan digitaliseringen i offentlig saksbehandling utfordrer vår tradisjonelle bruk av rettslige standarder.

Mindre skjønn

– I vår lovtradisjon spesifiserer ikke lovtekster løsningen på ethvert tenkelig rettsspørsmål. Vi bruker som kjent rettslige standarder som «vesentlig forsinkelse» eller «usaklig oppsigelse». Muligheten til å la rettsanvender beslutte den rimelige løsningen i enkeltsaker innen slike rammer, står høyt i kurs hos oss. I rettsvitenskapen kalles denne tradisjonen for den nordiske rettspragmatismen. Spørsmålet vi bør stille oss, er hva som skjer når den nordiske rettspragmatismen møter ambisjonen om at Norge skal bli verdens mest digitaliserte land, sa Teigum.

Hun pekte på at staten anbefaler at det lages detaljerte regler, og at skjønnsmessige vurderinger skal unngås. Som eksempel viste hun til at em sykmeldt arbeidstaker tidligere kunne oppholde seg utenfor EØS «i en begrenset periode», men at dette nå er endret til «fire uker i løpet av en tolvmånedersperiode».

Styrket kontroll

– 28 dager er innafor, 29 dager er utenfor. Eksemplet er på ingen måte dramatisk, men det viser hvordan ønsket om digitalisering initierer materielle endringer i lovverket. Entydige lover kan være det beste når man snakker om regler som gir borgerne rettigheter overfor det offentlige, for eksempel i spørsmål om trygd eller bostøtte. Da kan automatisert saksbehandling bidra både til rettssikkerhet og effektivitet. Men på saksfelt hvor det er ønskelig at rettsanvender finner den rimelige løsningen på de konkrete spørsmål som er til behandling, innenfor rammen av rettslige standarder, kan automatisert saksbehandling som gir tilfredsstillende løsninger være vanskelig å etablere. Det oppstår en spenning mellom vår lovtradisjon, og ambisjonen om digitalisering, sa Teigum, og anbefalte styrket systemkontroll med forvaltningspraksis.

– Advokatforeningens standpunkt er klart. Det er behov for å styrke kontrollen med
masseproduksjon av avgjørelser i offentlig sektor. Nye regler om, og investeringer i
rettssikkerhet, kontroll og tillit til forvaltningen, vil i sin tur legge grunnen for trygge, nye digitaliseringsprosjekter, sa Teigum,