I fjor sommer ble det forlik i Stortinget om strafferettsdelen av regjeringens rusform. To hovedelementer i forliket var at voksnes (18 år eller eldres) befatning med mindre mengder narkotika til egen bruk skulle avgjøres med forenklet forelegg, og at dette ikke skulle registreres. Etter forliket oppsto det på senhøsten en diskusjon på Rett24 om slik registrering. Det ble da klarlagt at til tross for den klare ordlyden i politiregisterloven § 9 var praksis at bøter ved forenklet forelegg ikke ble registrert i Reaksjonsregisteret.

Justis- og beredskapsdepartementet har nå (26. juni 2026) sendt på høring forslag til ny forskrift om forenklet forelegg ved befatning med mindre mengder narkotika til egen bruk. Høringen omfatter også forslag til relaterte endringer i politiregisterforskriften. Om lovspørsmålet nevnt ovenfor heter det i høringsnotatet punkt 4.3.1 på side 23-24

«Politiregisterloven § 9 pålegger politiet å føre et reaksjonsregister med opplysninger om «straff eller andre strafferettslige reaksjoner». Etter departementets syn må ordlyden, i lys av forarbeidene og fast forvaltningspraksis, tolkes innskrenkende, slik at bøter ilagt ved forenklede forelegg ikke skal føres i reaksjonsregisteret. «Vedtatt forelegg» må således forstås som å omfatte ordinære forelegg som utstedes av påtalemyndigheten etter reglene i straffeprosessloven.

Departementet ser uansett at det er behov for å klargjøre regelverket på dette punktet, slik at det tydelig fremkommer at bot ilagt ved forenklet forelegg ikke skal registreres i reaksjonsregisteret. Departementet ser ikke at det er grunn til å foreta noen vurdering av om gjeldende registreringspraksis for forenklede forelegg for overtredelser av vegtrafikkloven, vareførselsloven og småbåtloven bør endres.

Klargjøring av regelverket bør fortrinnsvis skje ved at det gjøres et unntak for bot ilagt ved forenklet forelegg i politiregisterloven § 9, kombinert med en presisering av unntaket i politiregisterforskriften § 44-4 første ledd nr. 5. Med dette bortfaller i prinsippet behovet for de pedagogisk begrunnede unntakene som i dag fremgår av loven §§ 40 og 41 og forskriften §§ 30-2 og 38-3. 

Departementet legger opp til at behovet for klargjøring i første omgang følges opp ved at det i politiregisterforskriften § 44-4 nytt andre ledd presiseres at bot ilagt ved forenklet forelegg ikke omfattes av første ledd nr. 5. Denne forskriftsendringen vil kunne tre i kraft samtidig med lov 20. juni 2025 nr. 83.»

Høringsnotatet sier ikke noe om tidsperspektivet for lovendringen. Det er derfor høyst uklart når regjeringen vil fremme proposisjon til Stortinget om den varslede «klargjøringen». Jeg forstår det da slik at man inntil videre – og det kan bli lenge – fortsatt vil basere seg på en i beste fall svært anstrengt innskrenkende tolking av politiregisterloven § 9.

Jeg synes det både er uheldig og nokså uryddig at man ikke sørger for å ha hele det nødvendige lovgrunnlaget på plass før man iverksetter en så omfattende reform som dette.