I juni i fjor lyste Næringsdepartementet ut en anbudskonkurranse om å skrive utkast til en helt ny lov, «foreningsloven».
Bakgrunnen er at det finnes mer enn 100 000 foreninger og lag i Norge, med tilsammen rundt 9,2 millioner medlemskap, men ingen lov som legger rammene for hvordan en foreningene skal opprettes, drives og avvikles.
Anbudskonkurransen ble vunnet av et team bestående av BAHR-veteran Gudmund Knudsen, samt professor Geir Woxholt, høyesterettsdommer Borgar Høgetveit Berg og Wikborg Rein-advokat og PhD Hedvig Bugge Reiertsen.
– For å sikre at loven skal gi ønsket effekt, vil jeg blant annet etablere en referansegruppe med deltakelse fra frivillig sektor og representanter for små foreninger. Når forslaget er klart, vil jeg sørge for en ordinær behandling i departementet og regjeringen, før et forslag sendes Stortinget, skrev næringsminister Iselin Nybø i meldingen.
Gruppens forslag ble overlevert departementet like før sommeren.
For komplisert
Departementet har uttalt at loven ikke har til hensikt å gripe inn i og regulere allerede velfungerende foreninger. Men det gjør den, mener Landsrådet for Norges barne- og ungdomsorganisasjoner (LNU). Sammen med Frivillighet Norge og Røde Kors ber de regjeringen om ikke å gå videre med forslaget.
– Dette utkastet er mye mer omfattende og komplisert enn nødvendig. Hvis det blir vedtatt, blir hverdagen til mange organisasjoner vanskeligere, de må legge inn mye arbeid for å tilpasse seg den nye loven, og de får mindre frihet til å organisere seg som de selv vil. Det er det motsatte av forenkling, skriver styreleder Isa Maline Isene i et brev til departementet.
I juli siterte Vårt Land statssekretær Lars Andreas Lunde (H) på at forslaget ikke ville bli sendt på høring i det hele tatt. Avisen skrev også at utkastet «blir vraket». Dette avkrefter departementet overfor Rett24. Ifølge departementet er det ikke besluttet at forslaget ikke skal sendes på høring, kun at det ikke skal sendes på høring nå.
Vurderer forslaget
– Vi ønsker innspill fra hele foreningslivet i Norge. Nærings- og fiskeridepartementet er lydhøre for både innspill og kritikk. I arbeidet med et mulig lovforslag er det nettopp denne meningsutvekslingen som er viktig. Vi holder nå på med å vurdere forslaget, før det tas en endelig avgjørelse om det videre arbeidet, skriver departementet i en epost.
– Men hvis dere ønsker innspill fra hele foreningslivet i Norge, hvorfor sender dere ikke forslaget på høring?
– Som vi har svart deg tidligere så holder departementet på med å vurdere forslaget, før det tas en endelig avgjørelse om det videre arbeidet. Det er også viktig å understreke at dette er et forslag levert av en ekstern arbeidsgruppe. Departementet har ikke lagt føringer for deres arbeid utover det som følger av gruppens mandat. Det er også derfor vi trenger tid til å behandle forslaget før noe eventuelt sendes på høring.
– Høyt faglig nivå
Professor ved UiB Johan Randulf Petter Giertsen deler ikke organisasjonenes syn på lovutkastet.
– Lovutkastet holder et høyt faglig nivå. Relevante emner er tatt opp, strukturen er ryddig, forslaget til lovtekst er presis uten å være tung. At utkastet inneholder et stort antall paragrafer kan ikke overraske, sett i lys av at en lov om foreninger skal dekke en stor bredde, fra små lag til store organisasjoner i blant annet politikken, i arbeidslivet og i idretten.
NLU klaget i juli til Vårt Land over at loven var på «14 sider tettskrevet juridisk tekst som regulerer alt mellom himmel og jord». Giertsen mener det ikke bør være et problem om enkelte organisasjoner synes utkastet er for omfattende.
– I en lov som dette vil mange mindre foreninger bare bli berørt av et fåtall av bestemmelsene i sin daglige virksomhet. Men loven vil gi større klarhet og forutsigbarhet også i slike tilfeller. Foreningenes vedtektsfrihet står sentralt i lovutkastet, og skulle utkastet bli lov, vil det neppe begrense foreningenes muligheter til å organisere seg slik den enkelte forening finner hensiktsmessig, sier Giertsen
.jpg.jpeg?quality=85)